Pöördusime Aplinkos apsaugos departamentas (Keskkonnakaitseosakond; AAD) poole seoses korduskasutus- ja ühekordsete pakendite korrektse arvestamisega GPAIS-is (ühtne toodete, pakendite ja jäätmete arvestuse infosüsteem) ning palusime selgitada võimalikke vastuvõtu- ja tegevusviiside kombinatsioone.

Allpool esitame AAD vastuse:

„Vastuseks teie päringule esitame Aplinkos apsaugos departamentas prie Aplinkos ministerijos (Keskkonnaministeeriumi juures tegutsev Keskkonnakaitseosakond; edaspidi osakond) spetsialistide arvamuse, mida ei tule käsitada õigusaktide ametliku tõlgendusena ega konkreetse juhtumi kohta tehtud otsusena.

Vastuseks teie päringule teatame, et korduskasutuspakendite arvestamisel tuleb lähtuda sellest, milliseid toiminguid korduskasutuspakenditega ettevõtte tegevuses tehakse, ning vastavalt sellele märkida vastuvõtu- ja tegevusviisid. Funktsiooni „Korduskasutatud ja LR turule lastud“ võib kasutada juhul, kui korduskasutuspakend on juba LR-i (Leedu Vabariigi) siseturul: importisite kauba korduskasutataval puidust kaubaalusel, laadisite kauba oma laos maha, seejärel laadisite kaubaalusele oma kauba ja lasite selle LR turule. GPAIS-is kajastatakse seda toimingut vastuvõtuviisiga „Imporditud (sisse toodud)“ ja tegevusviisiga „Esimest korda LR turule lastud (maha laaditud)“. Kui laadite korduskasutatavale kaubaalusele oma kauba ja lasete selle LR turule, on vastuvõtuviis „Toodetud (pakendatud)“ ning tegevusviis „Korduskasutatud ja LR turule lastud“.

Juhime tähelepanu, et LR siseturule imporditud (sisse toodud) korduskasutuspakendi puhul tuleb märkida „Esimest korda LR turule lastud (maha laaditud)“ või „Esimest korda LR turule lastud“.

Funktsioon „Kasutatud oma toodete pakendamiseks“ on ette nähtud tühja pakendi tootjatele, kes kasutavad tühja pakendit oma toodete pakendamiseks olenemata sellest, kuidas see pakend saadi, kas see imporditi või toodeti: ettevõte importis tühjad puidust kaubaalused, paigutas neile oma tooted ja tarnis need LR territooriumil. GPAIS-is märgitakse koodi 008 alla kuuluva tühja pakendi vastuvõtuviisiks „Imporditud (sisse toodud)“ ja tegevusviisiks „Kasutatud oma toodete pakendamiseks“ ning koodi 048 alla kuuluvate koormatud puidust kaubaaluste vastuvõtuviisiks „Toodetud (pakendatud)“ ja tegevusviisiks „Esimest korda LR turule lastud“.

Funktsioon „Jäätmekäitlejatele üle antud“ on ette nähtud juhuks, kui importisite (tõite sisse) või võtsite LR turult tagasi korduskasutatava puidust pakendi, mis ei sobi enam edasiseks kasutamiseks, ja annate selle jäätmekäitlejale üle. GPAIS-is märgitakse koodi 008 alla kuuluvate tühjade puidust kaubaaluste vastuvõtuviisiks „Toodetud“ ja tegevusviisiks „Jäätmekäitlejatele üle antud“.

GPAIS-is märgitakse vastuvõtuviisiks „Imporditud (sisse toodud)“ ja tegevusviisiks „LR siseturult välja viidud“ näiteks juhul, kui ettevõte toob kauba LR turule korduskasutataval kaubaalusel, ei laadi kaupa maha ega pakenda seda mingil viisil ümber ning viib selle LR siseturult välja.

Funktsiooni „LR turult tagasi võetud“ kasutatakse juhul, kui tootjad ja/või importijad võtavad korduskasutuspakendi ise tagasi või kui selle võtavad tagasi korduskasutuspakendite rentimise ja kogumisega tegelevad ettevõtted ning tootja ja/või importija kasutab Leedu turult tagasi võetud korduskasutuspakendit uuesti toodete või kauba pakendamiseks. Näiteks kasutatud tühjade puidust kaubaaluste ostmisel märgitakse GPAIS-is koodi 008 alla kuuluva tühja pakendi vastuvõtuviisiks „Tagasi võetud (omandatud kasutatud pakend)“ ja tegevusviisiks „Tagasi võetud“. Kui laadite kaubaalustele oma kauba ja lasete selle LR turule, märgitakse GPAIS-is koodi 048 alla kuuluvate koormatud kaubaaluste vastuvõtuviisiks „Toodetud (pakendatud)“ ja tegevusviisiks „Korduskasutatud ja LR turule lastud“.

Teatame, et eeskirjade punktis 44 on sätestatud: „Leedus omandatud uue (kasutamata) pakendiga asendatud pakendit või Leedusse sisse toodud (imporditud) korduskasutuspakendit ei käsitata Leedu turult tagasi võetud korduskasutuspakendina ning selle andmeid ei lisata eeskirjade punktis 43 nimetatud Leedu turult tagasi võetud korduskasutuspakendite arvestusse. Leedus omandatud uut (kasutamata) pakendit ja Leedusse sisse toodud (imporditud) korduskasutuspakendit tuleb arvestada esimest korda Leedu turule lastud korduskasutuspakendina. Kasutatud korduskasutuspakendit käsitatakse Leedu turult tagasi võetuna ning selle andmed lisatakse eeskirjade punktis 43 nimetatud Leedu Vabariigi siseturult tagasi võetud korduskasutuspakendite arvestusse, kui korduskasutuspakendi võtavad tagasi tootjad ja/või importijad ise või korduskasutuspakendite rentimise ja kogumisega tegelevad ettevõtted ning tootja ja/või importija kasutab Leedu turult tagasi võetud korduskasutuspakendit uuesti toodete või kauba pakendamiseks.“

Juhime tähelepanu, et Leedu Vabariigi keskkonnasaastetasu seaduse artikli 6 lõike 6 kohaselt vabastatakse maksumaksjad korduskasutuspakendijäätmetest tulenevast keskkonnasaastetasust, kui nad täidavad täielikult Leedu Vabariigi keskkonnaministri kehtestatud kogumise ja korduskasutuse sihtarvu. Sihtarvud on kehtestatud Leedu Vabariigi keskkonnaministri 2006 m. gruodžio 28 d. korraldusega nr D1-618 „Pakendite kogumise ja korduskasutuse sihtarvude kehtestamine“. Praegu kehtiv korduskasutuspakendite kasutamise ja kogumise sihtarv on 80%.

Kolmandate isikute kaudu väljaviimist käsitleva küsimuse kohta juhime tähelepanu, et 2021. ja järgnevate aastate keskkonnasaastetasu ja varjatud saaste arvutamise korra kirjelduste, mis on kinnitatud 2021m. kovo 10 d. korraldusega nr D1-143 „2021. ja järgnevate aastate keskkonnasaastetasu ja varjatud saaste arvutamise korra kirjelduste kinnitamine“ (edaspidi kirjeldus), IV peatüki „MAKSUSOODUSTUST ANDVAD DOKUMENDID“ punktis 14 on sätestatud: „Maksumaksja vabastatakse kolmandate isikute kaudu välja viidud täidetud pakendi maksust ainult juhul, kui kolmas isik, kelle all mõistetakse isikut, kellele maksumaksja andis oma täidetud pakendi lepingu alusel üle, viis selle täidetud pakendi Leedu Vabariigi territooriumilt välja ise või transporditeenuseid kasutades.“

Meie hinnangul kasutatakse GPAIS-is vastuvõtuviisi „Imporditud (sisse toodud)“ ja tegevusviisi „Kolmandate isikute kaudu LR siseturult välja viidud“ näiteks juhul, kui ettevõte A importis (tõi sisse) pakendis kauba ja andis oma täidetud pakendi üle ettevõttele B, kes viis täidetud pakendi LR siseturult välja ise või transporditeenuseid kasutades.

Teatame, et Leedu Vabariigi pakendi ja pakendijäätmete käitlemise seaduse (edaspidi seadus) artikli 2 lõikes 19 on sätestatud:

Pakendi kasutamine oma tarbeks:

1) importija poolt Leedu Vabariigi territooriumile toodud pakendatud kauba lahtipakkimine, kui importija kavatseb seda kaupa kasutada oma tegevuses ja/või anda selle teisele isikule üle;

2) tootja poolt Leedu Vabariigi territooriumil pakendatud kauba lahtipakkimine, kui tootja kavatseb seda kaupa kasutada oma tegevuses ja/või anda selle teisele isikule üle.

GPAIS-is märgitakse „Kasutatud oma tarbeks“ näiteks juhul, kui ettevõte impordib pakendatud kauba, pakib selle lahti ning ettevõttesse jääv ühekordne pakend muutub jäätmeks.

Juhime tähelepanu, et Leedu Vabariigi keskkonnaministri 2002 m. birželio 27 d. korraldusega nr 348 „Pakendi ja pakendijäätmete käitlemise eeskirjade kinnitamine“ kinnitatud pakendi ja pakendijäätmete käitlemise eeskirjade (edaspidi eeskirjad) osa 24 punktis 6 on sätestatud, et „toodetega täidetud ja oma tarbeks kasutatud pakendit ning toodetega täidetud ja teisele isikule üle antud pakendit võib arvestada koos, märkides sellise pakendi kogukoguse toodetega täidetud ja teisele isikule üle antud pakendina, või arvestada eraldi. GPAIS-i aruandeaasta alguses peavad tootjad ja importijad valima toodetega täidetud ja oma tarbeks kasutatud pakendi ning toodetega täidetud ja teisele isikule üle antud pakendi arvestusmeetodi, kas koos või eraldi, ning seda arvestusmeetodit ei tohi aruandeaasta lõpuni muuta.“

Soovitame vaadata siin kättesaadavat videomaterjali GPAIS-i pakendifunktsioonide ja arvestuse kohta.

Esitluse slaidid on kättesaadavad aadressil https://www.gpais.eu jaotises Uudised → 2025-05-08 → Korduskasutatavate pandita pakendite arvestuse rakendatud muudatused.

Teave korduskasutuspakendite ja oma tarbeks kasutatavate pakendite arvestamise kohta on GPAIS-i veebilehel jaotises Korduma kippuvad küsimused → 2.1.6. Kuidas tuleb arvestada korduskasutuspakendit, mis imporditakse, pakitakse oma tarbeks lahti ja mida hiljem kasutatakse osaliselt ettevõtte enda kauba pakendamiseks ning siseturule laskmiseks?

Juhime tähelepanu, et osakond annab konsultatsioone Aplinkos apsaugos departamentas (Keskkonnakaitseosakond) isikute nõustamise eeskirjades sätestatud korras. Nõustamiseeskirjade alapunktis 4.2 määratletakse konsultatsioon kui osakonna pädevuse piires antav individuaalne või üldine selgitus keskkonnaõigusaktide nõuete kohaldamise kohta. Märgime, et osakonna spetsialistid annavad keskkonnaküsimustes konsultatsioone, kuid ei määra kindlaks faktilisi asjaolusid ega hinda konkreetseid faktilisi asjaolusid. Konsultatsioon ei ole normatiivse õigusakti ametlik tõlgendus ja sellel puudub õiguslik jõud. Kui isik esitab lisateavet, võib konsultatsiooni sisu muutuda.“